Na koji način legalizovati nepokretnosti prema novom Zakonu o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima!
Upis nelegalnih objekata prema novom zakonu
Kako legalizovati/upisati u katastar stan, kuću ili garažu shodno novom Zakonu o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima!
Narodna Skupština Republike Srbije je izglasala novi Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima, koji Zakon je stupio na snagu dana 25.10.2025. godine.
KOJE SU NOVINE PREDVIĐENE NOVIM ZAKONOM O LEGALIZACIJI ODNOSNO UPISU NELEGALNIH OBJEKATA?
Donošenjem novog Zakona koji uređuje status nelegalnih objekata u Republici Srbiji nastojao se rešiti dugogodišnji problem velikog broja građana koji poseduju nelegalne objekte i koji nisu do dana stupanja na snagu pomenutog Zakona ishodovali odgovarajuću dokumentaciju za uknjižbu nelegalnih obejakata u katastar nepokretnosti.
Ko može da traži legalizaciju?
Legalizaciju može da pokrene lice koje:
- koristi stan ili je njegov faktički vlasnik
- ima neki dokaz da ga je stekla (ugovor, nasledstvo, kupovina, izjava o posedovanju),
- objekat je izgrađen ranije, a ne nedavno (bitno je da je izgrađen pre određenog datuma koji država propisuje zakonom).
Šta se obično traži od dokumentacije?
Kao prvi korak za postupak legalizacije je potrebno pripremiti:
1. Lična dokumenta (lična karta ili pasoš)
2.Dokaz o osnovu korišćenja ili gradnje (Kupoprodajni ugovor, ugovor o poklonu, ostavinsko rešenje, ugovor o gradnji, izjava o posedovanju ili bilo koji dokument koji pokazujeosnov sticanja).
3.Podaci o parceli i objektu (Broj parcele, adresa, spratnost, kvadratura, približna godina gradnje).
4.Skica ili osnovni snimak objekta (ako postoji) u trenutku podnošenja prijave Agenciji za prostorno planiranje ( Tehnički crtež ili arhitektonski opis nije uvek obavezan, ali pomaže da postupak teče brže).
Najčešće pitanje, koje nam stranke postavljaju od početka primene novog Zakona jeste, da li mogu podneti prijavu ukoliko ne poseduju svu dokumentaciju?. Te u ovom teksu ukazujemo da nije prepreka za podnošenje prijave neposedovanje celokupne dokumentacije, jer novi Zakon omogućava da se postupak pokrene na osnovu faktičkog stanja i da se isti može naknadno dopunjavati.

Kako se predaje zahtev za legalizaciju nelegalnih objekata prema novom Zakonu?
Postoje tri načina:
- U opštini ili gradskoj upravi
- Elektronski (preko platforme države)
- Putem pravnog zastupnika – advokata
Šta radi opština posle predaje zahteva za legalizaciju
Ovo je veoma važno pitanje i ukratko ćemo Vam dati osnovne odgovore:
- najpre proverava da li su podaci potpuni,
- izlazi na teren (ako je potrebno) i utvrđuje stanje stana,
- proverava da li objekat može da se legalizuje (da nije u zaštićenoj zoni, na tuđoj parceli bez odgovaarajućeg prava itd.),
Potvrdu o legalizaciji Agencija za prostorno planiranje šalje u nadležni katastar nepokretnosti, i na osnovu takve Potvrde nepokretnost se upisuje po posebnom Zakonu.
Koliko košta legalizacija objekta prema novom Zakonu
Ne postoji jedinstvena cena, jer ista zavisi od više faktora:
- kvadrature stana,
- lokacije (veći grad – viša taksa),
- vrste objekta (stan, kuća, dograđeni deo, pomoćni objekti).
Važno je napomenuti da postoji mogućnost oslobođanja od plaćanja takse a to su posebni slučajevi, koje se po istaknutom zahtevu razmatraju. A takođe je važno istaći da se ne naplaćuju visoke urbanističke takse kao što je to bio raniji slučaj.
Šta dobijaš legalizacijom?
- možeš ga uknjižiti u katastar,
- možeš ga prodati, pokloniti, staviti pod hipoteku,
- možeš dobiti građevinske priključke (struja, voda, kanalizacija) ako ih ranije nije bilo,
- izbegavaš rizik da se objekat ukloni ili da se država upiše kao vlasnik objekta.
Dakle, novi Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima daje mogućnost upisa nelegelnih objekata uz ispunjavanje propisanih uslova i poštovanje rokova, u suprotnom, ukoliko ne upišete nelegalni objekat isti će postati vlasništvo država, koja će moći istim raspolagati.
Za sve dadatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate na napred navedene telephone ili putem upitnika, kako bi Vam naši advokati iz Advokatske kancelarije pomogli u postupku upisa nelegalnih objekata.
Ozakonjenje objekata
Legalizacija objekata, odnosno ozakonjenje, je postupak kojim se nelegalno izgrađeni objekti uvode u pravni sistem Republike Srbije. To znači da objekti koji su izgrađeni bez građevinske dozvole mogu postati legalni, pod uslovom da ispunjavaju određene zakonske kriterijume.
Koji objekti mogu biti legalizovani?
Legalizuju se objekti:
- izgrađeni bez dozvole pre stupanja na snagu Zakona o ozakonjenju objekata (2015), kuće, stanovi,
- koji su vidljivi na satelitskim snimcima iz tog perioda,
- koji nisu izgrađeni na zabranjenim lokacijama (npr. klizišta, zone zaštite prirode, vojni kompleksi).
Postupak legalizacije- koraci:
- Prikupljanje dokumentacije – uključuje izveštaj o zatečenom stanju, dokaz o vlasništvu, geodetski snimak i fotodokumentaciju objekta,
- Podnošenje zahteva – lokalnoj samoupravi nadležnoj za lokaciju objekta.
- Provera urbanističkih uslova – da li objekat može da se uklopi u plansku dokumentaciju.
- Plaćanje taksi – visina zavisi od površine i namene objekta.
- Rešenje o legalizaciji – ako je sve u skladu sa zakonom, izdaje se rešenje koje omogućava upis u katastar.
Zašto je legalizacija važna?
- upisati u katastar,
- prodavati, naslediti ili koristiti kao zalog,
- štiti se od mogućnosti rušenja i kazni.
Proces legalizacije objekata u Srbiji može biti prilično izazovan, a najčešće prepreke uključuju:
- Nepotpuna ili neadekvatna dokumentacija – Mnogi vlasnici ne poseduju sve potrebne papire, poput dokaza o vlasništvu, geodetskog snimka ili izveštaja o zatečenom stanju objekta.
- Objekti na zabranjenim lokacijama – Ako je objekat izgrađen na klizištu, u koritu reke, u zoni zaštite kulturnih dobara ili u vojnoj zoni, legalizacija nije moguća.
- Objekti izgrađeni posle 2018. godine – Prema važećem zakonu, samo objekti izgrađeni pre tog datuma mogu biti legalizovani. Noviji objekti moraju proći redovnu proceduru dobijanja građevinske dozvole.
- Urbanistički uslovi – Ako objekat ne može da se uklopi u važeći planski dokument (npr. gabariti, spratnost, udaljenost od granica parcele), zahtev može biti odbijen.
- Visoke takse i troškovi – Za veće ili poslovne objekte, takse mogu biti veoma visoke, što obeshrabruje vlasnike da pokrenu postupak.
- Pravna nesigurnost – Neki objekti su predmet sudskih sporova, nerešenih imovinsko-pravnih odnosa ili su već odbijeni u prethodnim pokušajima legalizacije.
Naša Advokatska kancelarija je kroz dosadašnju praksu uspešno rešila brojne postupke ozakonjenja, a navešćemo jedan primer kako teče process i šta je neophodno za sam postupak ozakonjenja:
Navešćemo Vam primer postupka ozakonjenja -Nezanonito sagrađena kuća u prigradskom naselju kod Novog Sada.
Situacija: Vlasnik je 2005. godine izgradio kuću bez građevinske dozvole, na parceli koju je nasledio. Objekat je bio završen, ali nikada nije bio upisan u katastar.
U predmetnom postupku ozakonjenja, suočili smo se sa više prepreka, a neke od njih su bile:
- Vlasnik nije imao dokaz o vlasništvu (zemljište je bilo u ostavinskom postupku),
- Nije postojao geodetski snimak
- Objekat je delimično prelazio granicu parcele i dr.
Neki od koraka koje smo preduzimali:
- Rešili imovinsko-pravne odnose – završili ostavinski postupak i upisao se kao vlasnik,
- Angažovali geodetu – izrađen je snimak zatečenog stanja i utvrđene su tačne dimenzije objekta.
- Podnosili nzahtev za legalizaciju – uz kompletnu dokumentaciju lokalnoj građevinskoj inspekciji.
- Platili taksu – u iznosu od 15.000 RSD jer je objekat bio manji od 200 m².
- Dobili rešenje o ozakonjenju – nakon 6 meseci, objekat je legalizovan i upisan u katastar.
Uz upornost, strpljenje i dugogodišnje iskustvo uspeli smo da rešimo unapred navedeni postupak ozakonjenja i vlasnik je upisan kao knjižni vlasnik predmetne nepokretnosti u nadležni katastar i sa predmetnom kućom je mogao dalje da raspolaže u pravnom prometu. Ovakvi primeri nisu retkost, ali zahtevaju strpljenje, dobru organizaciju, poznavanje propisa i stručnost.
Ukoliko imate bilo koje pitanje vezano za postupak ozakonjenja – legalizacije objekata, možete nas kontaktirati na gore navedeno brojeve telefona, kako bismo zakazali konsultacije.